电力是上游产业，是经济社会发展的重要动力和保障。国家电网公司必须全面贯彻落实科学发展观，以电网的科学发展推动电力工业健康协调发展，为全面建设小康社会提供安全可靠的电力保障。应在遵循电网发展规律的基础上，实现节约发展、安全发展、协调发展和适度超前发展；着力自主创新，努力在特高压输电等关键领域取得拥有自主知识产权的重大成果；深化电力体制改革，加快建设现代企业制度，提高可持续发展能力；加强行风建设，提供优质电力服务。

电力是经济社会发展的重要动力和保障。国家电网公司作为关系国民经济命脉的重点国有企业，作为建设运营电网、确保电力供应的主体，承担着重要的经济责任、政治责任和社会责任。以电网的科学发展推动电力工业健康协调发展，为全面建设小康社会提供安全可靠的电力保障，是国家电网的重要使命，也是经济社会发展的客观需要。按照党的十六届五中全会和中央经济工作会议精神的要求，国家电网公司必须结合电网发展实际，全面贯彻落实科学发展观，以电网发展带动公司发展，以公司发展促进电网又快又好发展，为经济社会全面协调可持续发展提供动力支撑。

以科学发展观指导国家电网又快又好发展

加快转变增长方式。国家电网公司是关系国民经济命脉的重点国有企业，必须在转变增长方式方面走在前列。这既是全面贯彻落实科学发展观的必然要求，也是实现企业可持续发展的必然要求。电网规划是电网发展的龙头。转变增长方式，必须从加强电网的科学规划入手，及时调整规划思路，统筹资源状况和煤电油运的关系，着力提高电网优化配置资源的能力，努力实现各级电网协调发展和电网电源协调发展。同时，积极转变公司的经营管理方式，有效整合资源，发挥规模优势，实施集约经营和科学管理，提高发展的成效。

着力提高自主创新能力。增强自主创新能力是调整产业结构、转变增长方式的中心环节。国家电网公司作为技术密集型企业，如果核心技术和关键技术受制于人，关键设备长期依赖进口，将严重制约公司的发展。因此，必须加强科技开发，提高自主创新能力，努力掌握核心技术和关键技术，促进产业升级。应大力实施人才强企战略，充分发挥人才在自主创新中的关键作用，通过推进自主创新，降低发展成本，提高发展质量，为国家电网发展提供持久的技术支撑。

促进资源节约型、环境友好型社会建设。形成低投入、低消耗、低排放和高效率的节约型增长方式，努力建设资源节约型、环境友好型社会，要求国家电网承担起提高能源开发和利用效率、减少能源浪费的重要职责。应加快电网建设，充分发挥电网和电力市场在优化能源资源配置中的重要作用，促进经济社会又快又好发展。通过建设“三大一特”（大煤电基地、大水电基地、大核电基地、特高压电网）的电力发展格局，大范围、远距离、大规模、高效率地配置资源，缓解能源的供需矛盾，保障我国的能源安全。

保障社会和谐稳定。电网安全关系国家安全和社会稳定，供电服务涉及千家万户，电网企业的生产经营与构建社会主义和谐社会密切相关。因此，必须始终把保障人民群众生命财产安全、维护正常的社会生活秩序作为国家电网公司一切工作的重中之重，坚持安全第一、预防为主的方针，不断提高电网的安全稳定运行水平，完善供电服务，为构建社会主义和谐社会作出应有的贡献。

以国家电网的科学发展促进经济社会又快又好发展

“十一五”时期是全面建设小康社会的关键时期，也是国家电网公司建设“一强三优”（电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀）现代公司的关键时期。为了实现企业发展目标，更好地为促进经济社会又快又好发展服务，应重点做好以下几方面工作：

立足科学发展，加快建设以特高压电网为核心的坚强国家电网。长期以来，我国电力工业存在着“重发轻供”的问题，导致电网投入不足，发展严重滞后，网架结构薄弱，大范围优化配置资源的能力不足，抵御事故风险的能力不强，难以满足国民经济发展的需要。近年来，电力需求持续快速增长，发电机组大规模投产，电网滞后的矛盾更加突出。去年以来，国家电网公司从服务党和国家工作大局出发，着眼于实现更大范围的资源优化配置，提出加快建设以特高压电网为核心的坚强国家电网，得到了国家的高度重视和大力支持。发展特高压输电，有利于提高能源开发和利用效率，节约土地和投资，推动跨国能源合作，在更大范围优化配置电力资源，满足全面建设小康社会的用电需求；有利于发挥东西部地区各自的比较优势，缓解东部环保压力，促进区域经济协调发展；有利于促进电网电源协调发展和电网技术升级，从根本上解决电网发展滞后问题；有利于促进经济增长方式的转变。国家电网公司将以党的十六届五中全会精神为指导，进一步完善国家电网“十一五”发展规划，使其与国家“十一五”规划有机衔接。在电网建设中，坚持从我国能源资源分布及生产力发展的实际出发，以市场为导向，以安全为基础，以提高大范围优化配置资源的能力为重点，遵循电网发展的客观规律，坚持节约发展、安全发展、协调发展和适度超前发展的原则，在科学规划的指导下，加强前期工作，确保项目按计划开工建设；坚持统一规划，继续加强跨区输电工程和区域电网、省级电网主网架建设，加快发展西北750千伏电网；统筹城乡电网发展，加大城市电网投资力度，尤其是抓好北京、上海等重点城市的电网建设，积极推进县城电网改造，进一步完善农村电网，不断提高农村电气化水平；积极贯彻资源节约和高效利用的方针，大力推广先进适用技术，积极应用典型设计，全面推行集中、公开招标，实施标准化、系列化建设，多快好省地建设电网。

着力自主创新，全面提高科技发展水平。大力实施科技兴企战略，制定并完善国家电网公司“十一五”科技发展规划。建设公司创新体系，整合科研资源，发挥整体优势，全面提升原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新的能力。加强科研管理，加大科技投入，加快重点试验基地建设，组织科技攻关，努力在特高压输电等关键领域实现突破，取得一批具有自主知识产权的重大成果，为建设坚强的国家电网提供强有力的技术支撑。同时，加快科研成果的转化，加大技术改造和更新改造的力度，提高现有电网的输送能力。制定公司信息化发展规划，大力加强信息化建设，以信息化带动管理现代化，努力建设数字化电网和信息化企业。

完善体制机制，不断提高可持续发展能力。面对电网发展任务繁重、资金严重不足等突出问题，从完善体制机制入手，在争取政策支持的同时，坚持内部挖潜，实施集约管理和精细管理。一是严格执行国家宏观调控政策，积极适应电力供需形势出现的新变化，加强营销管理，实施全过程成本控制，努力增收节支。二是按照集团公司的运作模式和建立现代企业制度的方向，完善内部管理体制和激励约束机制，推进劳动用工和收入分配制度改革，落实各种生产要素按贡献参与分配的原则。同时，进一步加强资金和资产管理，防范经营风险。三是全面落实国家电价政策，推动输配电价机制的形成和完善。在加强自身积累的基础上，着眼于国内国际两个资本市场，灵活运用现代金融工具，增强公司融资能力。四是深化电力体制改革，积极解决厂网分开改革的遗留问题。加快国家电力市场建设，完善三级市场体系，充分发挥市场配置资源的基础性作用。

提供优质服务，促进和谐社会建设。认真执行国家产业政策，积极贯彻国家能源发展战略和建设节约型社会的有关部署，服务地方各级党委和政府、发电企业以及广大电力客户，为城乡统筹发展、区域协调发展和社会主义新农村建设提供优质可靠的电力保障。严格执行《电力监管条例》、《供电服务监管办法》等法律法规，大力加强行风建设，全面落实员工服务“十个不准”、“三公”调度“十项措施”和供电服务“十项承诺”，打造“国家电网”品牌，不断提高供电服务水平。加强需求侧管理，引导社会科学用电、合理用电、节约用电，提高电能利用效率，服务社会发展，为实现“十一五”期间单位国内生产总值能耗降低20％的目标作出积极贡献。

坚持以人为本，加强党的建设和队伍建设。实现“十一五”规划目标，关键在于加强和改善党的领导。应积极探索党建工作和企业经营管理有机结合的工作方式，牢固树立人才资源是第一资源的观念，大力加强党的基层组织建设，加强党员队伍和员工队伍建设。在认真总结开展保持共产党员先进性教育活动经验的基础上，建立和完善党员长期受教育、永葆先进性的长效机制。全面推进“四好”领导班子创建活动，按照“为民、务实、清廉”的要求，坚持不懈地抓好党风廉政建设和反腐败工作。实施人才强企战略，加大员工教育培训力度，加强各类、各层次人才的培养。大力弘扬“以人为本、忠诚企业、奉献社会”的企业文化和“努力超越、追求卓越”的企业精神，开展爱心活动，实施平安工程，提高企业的凝聚力，促进员工和企业和谐发展，提升电力优质服务水平，在全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的进程中发挥应有的作用。（